春回大地，万象“耕”新。庆万3月9日，象耕新2026年肇庆市春耕生产暨农业科技、碎田放心农资、换新农业机械“三下乡”现场会上，颜广验助广宁县委副书记李海生登台分享全域整治低效土地工作成效，宁经探索实施“全域整治+国企运营+金融赋能+产业导入”的力肇改革实践，为山区农业现代化发展交出广宁答卷。庆万

广宁在肇庆市春耕现场会分享全域整治低效土地工作成效。吴秒衡摄

作为山区农业县，广宁曾面临农用地“碎片化、细碎化、分散化”与闲置撂荒情况。为此，广宁县整合资金4.5亿元，启动3.5万亩低效闲置农用地规模化整治与系统性开发，从机制、运营、产业三端发力，积极推动农用地向集约高效利用。

“我们从顶层设计与基层制度入手，构建高效、公平、可持续的土地归集与流转体系，破解‘地从哪整、权如何流’的整合难题。”李海生说。广宁创新三项基础机制，为土地整治筑牢根基。构建高位统筹的组织推进机制，成立工作专班，搭建“专班统筹、分组推进、部门协同、镇村落实”四级联动体系，制定《低效农用地整治项目实施方案》，系统规划实施路径；开展全域摸排，建立地块“一块一档”动态管理台账，摸清土地家底；设计“农户—村集体（强村公司）—县属国企”集约化流转路径，实施300—500元/亩差异化租金体系，保障农户合理收益与自主选择权，也增强了村集体经济“造血”功能。

广宁县委副书记李海生。吴秒衡摄

破解土地整合难题后，资金与运营成为关键。广宁发挥国企信用与平台优势，构建可持续闭环，破解“钱从哪来、业如何续”的运营难题。依托国企信用，将零散土地整合为合格资产包，对接金融机构，获批4.5亿元长期低息贷款，用于土地流转和高标准农田建设；构建“整治—管护—建设—招商—收益”全生命周期运营体系，国企牵头对流转土地统一规划、集中整治，把“巴掌田”“补丁田”改造成“整片田”“高产田”，整治后精准招商，引入龙头企业发展高附加值产业；建立“国企+村集体+农户”利益共同体与风险兜底机制，对暂未招商地块委托专业机构“代耕代种”，杜绝“二次撂荒”。

土地整治的最终落脚点，是产业发展与效益提升。广宁坚持土地整治与产业导入同步规划，实施三级产业跃升策略，破解“产如何融、效如何增”的发展难题。依托连片土地靶向引进农业龙头企业与科研机构，构建“国企搭台、龙头运营、科技支撑、农户参与”的产业化联合体，在横山、洲仔等镇建设2000亩优质稻密植示范区；因地制宜推进“一镇一业”，横山、洲仔建设“水稻+”示范带、推广“稻虾共作”模式，潭布、江屯建设千亩级甘薯产业园区、延伸深加工产业链；推动三产“融合增值”，规划建设田头智慧小站，完善农产品加工物流体系，植入观光采摘、农耕体验等新业态，促进农民增收。

潭布镇番薯田园综合体。

如今，广宁低效农用地整治已取得阶段性实效，累计完成地块核查面积2.9万亩，实现流转面积1.8万亩，低效农用地整治工作有序铺开。昔日零散撂荒的土地，逐步转变为连片高产的良田，成为粮食生产的重要保障、农民增收的重要载体。李海生表示，广宁将坚决扛稳粮食安全政治责任，全力以赴完成低效撂荒农用地整治任务，持续深化系统改革，推动土地整治与产业发展深度融合，以农业现代化的实际成效，为肇庆乡村全面振兴注入广宁力量。

广宁县宾亨镇永泰村。

撰文：张玉丹

来源：南方农村报

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